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能赚钱的听书 香港高院裁定“禁蒙面法”违宪,为何属于司法僭越

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昨天(18日),香港高院裁定“禁蒙面法”违宪,对此中国全国人大常委会法工委发言人表示,香港特别行政区法律是否符合香港基本法,只能由全国人大常委会作出判断和决定,任何其他机关都无权作出判断和决定,香港高院的判决内容严重削弱香港特区行政长官和政府依法应有的管治权。

此消息一出,不少心生疑问,既然是“一国两制”,而且香港特区拥有独立的终审法院、高等法院,其既不受特区政府的行政和立法机关影响,更不会被大陆影响,那么全国人大法工委对香港高院的判决作出定义,甚至于说驳斥其判决,是否会影响“一国两制”?

首先,全国人大释法,是合理合法行为,并没有僭越。

香港基本法第8条,香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法,除同本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改者外,予以保留。此前香港特区政府正是引用《紧能赚钱的听书急情况规例条例》,订立《禁止蒙面规例》,而《紧急情况规例条例》已于1997年过渡到特区政府继续适用,换句话说,香港高等法院裁定该法条违宪,不仅是在使用属于立法会的立法权,更是在使用属于全国人大的解释权。

香港基本法第160条,香港特別行政區成立時,香港原有法律除由全國人民代表大會常務委員會宣布為同本法抵觸者外,採用為香港特別行政區法律,如以後發現有的法律與本法抵觸,可依照本法規定的程序修改或停止生效。在该法条结尾处提到的“依照本法規定的程序修改或停止生效”,该程序指的应该是香港基本法第73条第一款,根據本法規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律,具体怎样修改不再过多赘述,总之要修改特区除基本法外其他普通法、衡平法、条例等,需要通过立法会完成,不能由香港高等法院一语裁决。

其次,我们来看一下有关全国人大释法的问题。

根据香港基本法第158条,

本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。

全國人民代表大會常務委員會授權香港特別行政區法院在審理案件時對本法關於香港特別行政區自治範圍內的條款自行解釋。

香港特別行政區法院在審理案件時對本法的其他條款也可解釋。但如香港特別行政區法院在審理案件時需要對本法關於中央人民政府管理的事務或中央和香港特別行政區關係的條款進行解釋,而該條款的解釋又影響到案件的判決,在對該案件作出不可上訴的終局判決前,應由香港特別行政區終審法院請全國人民代表大會常務委員會對有种杨树赚钱吗關條款作出解釋。如全國人民代表大會常務委員會作出解釋,香港特別行政區法院在引用該條款時,應以全國人民代表大會常務委員會的解釋為準。但在此以前作出的判決不受影響。

全國人民代表大會常務委員會在對本法進行解釋前,徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會的意見。

由此可看出,如何解释香港基本法,其主体还是全国人民代表大会常务委员会,尤其是涉及“中央人民政府管理的事務或中央和香港特別行政區關係的條款”。所以此次事件不应是全国人大僭越,而应该是香港高等法院越过雷池。

题外话,全国人大上传图纸赚钱此前已多次对香港特区的基本法作出立法解释,分别在1999年、2004年、2005年、2011年和2016年。香港回归后的法律制度依据“一国两制”保留原来的英美法系不变。而中国大陆则使用成文法。成文法不足之处是“法不能尽”,即使立法数目再多,也不能涵盖社会生活的全部,因此存在法律漏洞。而法律漏洞可以通过立法、立法解释或司法解释来补充。中国大陆的法律解释存在司法解释和立法解释两种形式, 这不同一般国家的法律解释权单一主体行使的模式, 尤其区别于香港地区关于解释法律只能由法院进行的通常观念。

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